Rusijos finansų ministras: biudžetas jau smarkiai prasilenkia su realybe
vz.lt 2014-11-27
Rusijos vyriausybės atstovai pripažįsta – šiuo metu tvirtinamas kitų metų biudžeto projektas skubiai taisytinas, nes nebeatitinka dėl Vakarų taikomų sankcijų ir smarkiai krentančių naftos kainų prastėjančių šalies ekonominių perspektyvų. Užsimenama apie galimą biudžeto išlaidų kirpimą beveik dešimtadaliu.
Praradimai – ne mažiau kaip trilijonas
Rusų naujienų portalas „gazeta.ru“ pranešė, kad Antonas Siluanovas, Rusijos finansų ministras, užsimena apie būtinybę persvarstyti 2015 m. biudžetą – esą biudžetiniai praradimai dėl stojančios ekonomikos, importo susitraukimo ir naftos kainų kritimo gali siekti ne mažiau kaip 1 trln. RUB (apie 60 mlrd. Lt).
Ministro nuomone, vertėtų gerokai sumažinti naftos kainos, kuria vadovaujantis skaičiuojamos biudžeto pajamos, nuleidimą iki 80 USD, nes dabartiniame biudžeto projekte įrašyta pajamų prognozė remiasi prielaida, jog barelis naftos kitąmet vidutiniškai kainuos net 100 USD.
Rusijos aukštesnieji parlamento rūmai – Federacijos taryba – jau patvirtino 2015 m. valstybės biudžeto projektą. Planuojama, kad pajamos sieks 15,1 trln. RUB (906 mlrd. Lt), išlaidos – 15,5 trln. RUB (930 mlrd. Lt), biudžeto deficitas – 0,6% bendrojo vidaus produkto (BVP).
Prasta rinkos konjunktūra
ačiau svarstant biudžetą Federacijos taryboje p. Siluanovas tamsiomis spalvomis piešė ekonomines perspektyvas, be kita ko užsimindamas ir apie tai, kad teks koreguoti pajamų planus, karpyti išlaidas, galbūt didinti deficitą ar pasinaudoti sukauptomis atsargomis.
„Turint galvoje rinkos konjunktūrą, tai yra rublio silpnėjimo tendencijas ir esamą naftos kainų lygį, yra nemenka rizika, kad ekonomikos augimas bus gerokai lėtesnis nei prognozuota rengiant biudžetą. Tikėjomės, kad kitąmet ekonomika augs 1,2% BVP, bet tikriausiai jis bus gerokai mažesnis. Yra ir rizikų dėl importo, nes tai irgi sumažins mūsų pajamas“, – kalbėjo ministras.
Jis skaičiuoja, kad dėl gerokai lėtesnio ekonomikos augimo kitąmet biudžetas gali negauti iki 500 mlrd. RUB (apie 30 mlrd. Lt), dėl importo sumažėjimo – dar 500 mlrd. RUB. Taigi, ministro nuomone, galima būtų pasvarstyti galimybę apkarpyti biudžetą bent 1 trln. RUB. Tai sudarytų apie 7% viso biudžeto.
Be to, palyginti optimistinius rusų iždo pajamų planus greičiausiai smarkiai pakoreguos pasaulinės naftos kainos tendencijos. Skaičiuojama, kad jeigu kitąmet vidutinė šios žaliavos kaina pasaulinėje rinkoje išliks panaši į tą, kokia yra dabar (apie 80 USD už barelį), tai reikš, kad Rusijos biudžetas negaus dar 0,5-1 trln. RUB pajamų. Bent dalį šių praradimų, anot finansų ministro, galima būtų padengti iš Rezervo fondo, kuriame pastaraisiais metais susikaupė keli šimtai milijardų rublių.
Teks stabdyti išlaidų didinimą
„Yra nemenka rizika, kad toks biudžetas, koks dabar tvirtinamas, nebus kitąmet įvykdytas ir jį reikės koreguoti“, – kalbėjo p. Siluanovas.
Anot jo, „tikriausiai tektų optimizuoti išlaidas arba bent jau ne tokiais tempais jas didinti“.
Kitąmet Rusija suplanavo išlaidas padidinti 10% – tai dvigubai daugiau nei prognozuojamas infliacijos lygis. Beje, pastarasis, specialistų teigimu, irgi pernelyg optimistinis.
Kaip VŽ jau skelbė, kiek anksčiau p. Siluanovas paskelbė, kad Rusijos praradimai dėl jai taikomų ekonominių sankcijų kasmet gali siekti apie 40 mlrd. USD (apie 108 mlrd. Lt), o dėl naftos kainos kritimo – dar 90-100 mlrd. USD (iki 270 mlrd. Lt).
Rusijos finansų ministras paragino įvertinti blaiviai naftos kainos tendencijas ir biudžetinius planus koreguoti, vadovaujantis naujomis realijomis. Pono Siluanovo nuomone, vargu ar naftos kaina pakils aukščiau nei 80-90 USD už barelį. Panaši ji turėtų išlikti gana ilgą laiką.
Ekonomikos analitikai pastebi, kad Finansų ministerijos naujosios prognozės jau yra gerokai realistiškesnės nei buvo prieš kurį laiką, kai kitų metų biudžetas tik pradėtas svarstyti parlamente. „Tačiau prognozė tebėra pernelyg optimistinė. 2015 m. BVP augimas labai mažai tikėtinas, greičiausiai ekonomika gali nukristi 1,5%“, – sakė Vladimiras Osakovskis, „Banko of America Merrill Lynch“ vyriausiasis ekonomistas Rusijai ir NVS šalims.
Andrejus Klepačius, „Vnešekonombanko“ vyr. ekonomistas, skaičiuoja, kad šiemet Rusijos BVP dar augs maždaug 0,5%, bet jau kitąmet laukiama kritimo iki 0,3-0,4%.
Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos nuomone, kitąmet Rusijos BVP augimas bus nulinis. Panašios ir Tarptautinio valiutos fondo ekspertų prognozės.
Tarptautinė reitingų agentūra „Standart & Poors“ teigia, kad Rusijos ekonomika yra ties recesijos riba: „Lėtėjimas prasidėjo dar 2013 m. dėl struktūrinių problemų. Šiemet prie vidinių šalies problemų prisidėjo geopolitinis šokas.“